各市州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)住建委：
為進(jìn)一步整頓建筑市場(chǎng)秩序，規(guī)范各方責(zé)任主體行為，保證工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，按照《關(guān)于組織開(kāi)展全省建設(shè)工程質(zhì)量及建筑市場(chǎng)監(jiān)督巡查工作的通知》（鄂建辦[2014]78號(hào)文）要求，省廳于5月下旬組織對(duì)全省17個(gè)市、州及部分區(qū)、縣進(jìn)行了工程質(zhì)量及建筑市場(chǎng)監(jiān)督巡查，現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：
一、總體情況
本次巡查的范圍是在建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，重點(diǎn)是保障性安居工程、棚戶區(qū)改造安置住房工程、大型公共建筑。
（一）各地自查情況。絕大多數(shù)市、州按照省廳要求制定了檢查方案，成立了專班，有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展參建主體項(xiàng)目自查、企業(yè)內(nèi)部檢查和本地監(jiān)督檢查工作。在檢查范圍、地域和項(xiàng)目類別上實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，尤其對(duì)在建的保障性安居工程進(jìn)行了全數(shù)檢查。
各地改進(jìn)和不斷完善監(jiān)督巡查制度，加大對(duì)工程參建主體違法行為的查處力度，做到重點(diǎn)檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合。檢查內(nèi)容由以實(shí)物質(zhì)量為主向質(zhì)量行為延伸，由對(duì)工程事后檢查改為以質(zhì)量形成過(guò)程巡查。孝感市年初即制定工作方案，對(duì)全市在建工程進(jìn)行了市場(chǎng)、質(zhì)量、安全、建筑節(jié)能綜合巡查；十堰市在質(zhì)量監(jiān)督巡查過(guò)程中，加大商品混凝土企業(yè)和檢測(cè)機(jī)構(gòu)質(zhì)量行為檢查力度；潛江市則通過(guò)工程項(xiàng)目參建各方的風(fēng)險(xiǎn)要素評(píng)估，進(jìn)行項(xiàng)目差異化監(jiān)管，動(dòng)態(tài)化巡查。本次全省各地共檢查房屋建筑工程2103項(xiàng)次，受檢工程面積3973.79萬(wàn)平米。共查處各類問(wèn)題1880項(xiàng)，各地下發(fā)限期整改、停工及執(zhí)法建議書(shū)等各類執(zhí)法文書(shū)共計(jì)524份。
（二）省廳巡查情況。省廳巡查組本次共查各類工程50項(xiàng)（保障性安居工程20項(xiàng)，大型公共建筑15項(xiàng)，商業(yè)住宅樓15項(xiàng)），受檢工程建筑面積116萬(wàn)平方米，檢查施工單位50家，建設(shè)單位50家，勘察單位32家，設(shè)計(jì)單位39家，監(jiān)理單位33家，圖審單位22家。執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量行為共計(jì)2957項(xiàng)，符合2416項(xiàng)，不符合541項(xiàng)，不符合項(xiàng)占檢查總項(xiàng)數(shù)的18.3%。督查組針對(duì)市場(chǎng)違法違規(guī)行為下發(fā)執(zhí)法建議書(shū)11份，下發(fā)整改通知書(shū)15份；針對(duì)工程質(zhì)量問(wèn)題下發(fā)執(zhí)法建議書(shū)8份，下發(fā)整改通知書(shū)22份。
巡查情況表明，各級(jí)建設(shè)行政主管部門增強(qiáng)履責(zé)意識(shí)，加大監(jiān)管力度，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，建筑市場(chǎng)秩序基本好轉(zhuǎn)，所檢工程質(zhì)量總體受控。具體表現(xiàn)在： 1.層級(jí)管理不斷加強(qiáng)。各級(jí)建管部門及市場(chǎng)、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)嚴(yán)格貫徹落實(shí)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件要求，不斷完善管理制度，多方位促進(jìn)監(jiān)督工作。各市州加大縣（市、區(qū)）考核和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，不斷加強(qiáng)層級(jí)管理力度。十堰市以獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)縣、市監(jiān)督機(jī)構(gòu)和實(shí)施工程招投標(biāo)預(yù)審創(chuàng)優(yōu)加分為手段，強(qiáng)化管理措施，激發(fā)工作動(dòng)力，促進(jìn)質(zhì)量提升。各地亦通過(guò)開(kāi)展指導(dǎo)、培訓(xùn)、觀摩等一系列活動(dòng)來(lái)加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，提高質(zhì)量監(jiān)督管理水平。荊門市定期到縣、市監(jiān)督機(jī)構(gòu)答疑解惑，剖析樁基檢測(cè)、新型墻材管理中存在的突出問(wèn)題，對(duì)監(jiān)督管理的標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)作進(jìn)行示范指導(dǎo)。襄陽(yáng)市多次開(kāi)展樁基、實(shí)體檢測(cè)比對(duì)和實(shí)操培訓(xùn)，組織縣、市監(jiān)督人員到市檢測(cè)中心、監(jiān)督站進(jìn)行跟班作業(yè)，提高監(jiān)管工作水平。
2.參建主體責(zé)任認(rèn)真履行。本次抽查的大部分工程建設(shè)單位能按要求辦理質(zhì)量監(jiān)督登記（占受檢項(xiàng)目98%），能遵守基本建設(shè)程序。施工單位項(xiàng)目管理人員基本齊備，法定程序資料基本齊全；在主要工程材料復(fù)檢、結(jié)構(gòu)實(shí)體抽測(cè)、關(guān)鍵工序與重要分部工程驗(yàn)收、重要質(zhì)量控制資料管理等方面基本符合國(guó)家規(guī)范和我省相關(guān)規(guī)定。主體結(jié)構(gòu)實(shí)體質(zhì)量受控，質(zhì)量通病防治取得了一定成效。監(jiān)理單位能夠按要求開(kāi)展旁站工作，督促質(zhì)量問(wèn)題的處理與參與常見(jiàn)質(zhì)量問(wèn)題的防治。大部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)能按規(guī)范要求嚴(yán)格開(kāi)展檢測(cè)工作，檢測(cè)數(shù)據(jù)及時(shí)上傳，確保質(zhì)量受控。
3.保障性安居工程質(zhì)量監(jiān)管有效落實(shí)。各地在保障性安居工程監(jiān)管中做到施工過(guò)程有巡查，嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)；中間驗(yàn)收有抽查，嚴(yán)格驗(yàn)收程序；竣工驗(yàn)收有監(jiān)督，強(qiáng)化主體責(zé)任。武漢市除嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理月報(bào)制度外，還專門建立保障性安居工程建設(shè)周報(bào)制度，一些區(qū)站還在監(jiān)督巡查中增設(shè)了《保障性安居工程抽檢記錄》，將保障性安居工程抽查工作具體化、表格化，便于執(zhí)行。針對(duì)保障性安居工程設(shè)計(jì)、檢測(cè)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，武漢市城建委先后下發(fā)了《武漢市城建委關(guān)于加強(qiáng)保障性安居工程質(zhì)量檢測(cè)工作的通知》、《武漢市建筑工程地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)若干問(wèn)題的技術(shù)規(guī)定》，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題的治理。
4.工程技術(shù)質(zhì)量管理水平逐步提升。本次巡查絕大多數(shù)項(xiàng)目在主要工程材料復(fù)檢、結(jié)構(gòu)實(shí)體抽測(cè)、關(guān)鍵工序與重要分部工程驗(yàn)收、重要質(zhì)量控制資料管理等方面基本符合國(guó)家規(guī)范和我省相關(guān)規(guī)定，主體結(jié)構(gòu)實(shí)體質(zhì)量受控。各地都將實(shí)體抽測(cè)作為質(zhì)量監(jiān)督巡查的重要手段，強(qiáng)化結(jié)構(gòu)工程“五項(xiàng)檢測(cè)”，確保了結(jié)構(gòu)安全。有的工程項(xiàng)目在結(jié)構(gòu)方面顯現(xiàn)出一些新亮點(diǎn)，如湖北青達(dá)建筑工程有限公司施工的鄖西縣博杰濱河花園二期4#樓混凝土防水翻邊一次成型，湖北城鄉(xiāng)建設(shè)集團(tuán)施工的隨州漢東民居項(xiàng)目樓板底模采用塑鋼模板，砼出模觀感好。 5.常見(jiàn)質(zhì)量問(wèn)題治理和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化有序推進(jìn)。各地以機(jī)制創(chuàng)新抓質(zhì)量,以市場(chǎng)管理促質(zhì)量,以技術(shù)管理保質(zhì)量。在省廳《湖北省住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題專項(xiàng)治理工作方案》（鄂建辦[2014]68號(hào)）的基礎(chǔ)上，均出臺(tái)了具體實(shí)施方案，并通過(guò)開(kāi)展省內(nèi)互學(xué)和外省發(fā)達(dá)地區(qū)樣板工地觀摩學(xué)習(xí)，加強(qiáng)常見(jiàn)質(zhì)量問(wèn)題治理防治工作。在2014年楚天工程質(zhì)量論壇“質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化”主題活動(dòng)帶動(dòng)下，相當(dāng)一批企業(yè)加快推進(jìn)建筑材料生產(chǎn)定型化、企業(yè)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化和工程實(shí)體質(zhì)量控制精細(xì)化工作。十堰市加大新型建材定型化產(chǎn)品推廣，在房縣建立了砂加氣精確砌塊生產(chǎn)線;荊門市針對(duì)鋼筋試焊工藝和提高焊接質(zhì)量下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)鋼筋焊接質(zhì)量管理的通知》;襄陽(yáng)市加大監(jiān)督管理科技投入，發(fā)布了《關(guān)于在市區(qū)范圍內(nèi)使用混凝土質(zhì)量追蹤和動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)的通知》，并研發(fā)了質(zhì)量監(jiān)督管理信息化系統(tǒng)。這些管理措施的出臺(tái)和實(shí)施，為推進(jìn)常見(jiàn)質(zhì)量問(wèn)題治理和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作奠定了基礎(chǔ)。
6、建筑市場(chǎng)監(jiān)管力度進(jìn)一步增強(qiáng)。從檢查的總體情況看，各市、州建設(shè)行政主管部門能夠依法履行監(jiān)管職責(zé)，建筑市場(chǎng)各方主體守法意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，施工許可證發(fā)放和施工現(xiàn)場(chǎng)管理更為規(guī)范。大部分建設(shè)單位能夠遵照法定建設(shè)程序，履行項(xiàng)目管理責(zé)任；大多數(shù)省外企業(yè)能夠依法依規(guī)辦理入鄂備案手續(xù)；項(xiàng)目建筑市場(chǎng)管理資料進(jìn)一步規(guī)范完整，法定程序資料基本齊全。部分市州結(jié)合本地實(shí)際創(chuàng)新監(jiān)管辦法，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、標(biāo)后合同履約、分包管理和勞務(wù)用工等方面制定出臺(tái)了一系列規(guī)章制度，取得了一定成效。如宜昌市建立建設(shè)行業(yè)綜合監(jiān)管系統(tǒng)，圍繞市場(chǎng)主體、工程項(xiàng)目和從業(yè)人員三條主線，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)全過(guò)程網(wǎng)上動(dòng)態(tài)閉合管理；武漢、襄陽(yáng)、荊州等地實(shí)施了項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位現(xiàn)場(chǎng)公示實(shí)名制；荊門強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，隨州建立黑名單制度，加大了對(duì)市場(chǎng)違法違規(guī)行為的懲戒。
二、存在的主要問(wèn)題
（一）建筑市場(chǎng)方面：
1.建設(shè)單位違法違規(guī)問(wèn)題較為突出。湖北正洪房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司投資的谷城縣“正洪春天花園一期”4#5#6#12#13#14#樓、孝南區(qū)“新集嘉園保障性住房”1#樓、湖北雙湖房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司投資的鄂州市“水鄉(xiāng)小鎮(zhèn)”和隨州市城東公共租賃房二期20#樓等4個(gè)工程項(xiàng)目在未取得施工許可證的情況下違規(guī)擅自開(kāi)工建設(shè)，另有19個(gè)項(xiàng)目存在先開(kāi)工后補(bǔ)辦施工許可證的問(wèn)題；有些建設(shè)單位樁基工程直接發(fā)包，未依法招標(biāo)；另有6個(gè)項(xiàng)目存在“明招暗定”、“未招先定”虛假招標(biāo)行為；有8個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)單位將專業(yè)工程肢解發(fā)包或指定專業(yè)承包商，樁基礎(chǔ)工程肢解發(fā)包的問(wèn)題比較突出。少數(shù)建設(shè)單位未履行合同約定支付工程款，個(gè)別項(xiàng)目強(qiáng)行要求施工方單方支付履約保證金甚至承擔(dān)應(yīng)由建設(shè)單位支付的相應(yīng)費(fèi)用。 2.部分施工單位違規(guī)承接工程項(xiàng)目。吉林鼎泰建筑工程有限公司未辦理進(jìn)鄂備案手續(xù)。少數(shù)勞務(wù)企業(yè)超越資質(zhì)范圍或注冊(cè)資本金五倍承攬工程業(yè)務(wù)。天門市東方建筑工程有限公司項(xiàng)目經(jīng)理胡建平不具備注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)資格；河南華盛建設(shè)集團(tuán)有限公司郭有生超齡執(zhí)業(yè)；注冊(cè)建造師肖顯華、黃偉、阮國(guó)林、張勇等4人超執(zhí)業(yè)工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)業(yè)務(wù)。
3.項(xiàng)目管理班子變更不規(guī)范和履職不到位。恩施電子電器城B-C區(qū)、鐘祥市喜祥綜合樓、濱河花園二期3個(gè)施工項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理未能實(shí)際到崗履職；有21個(gè)項(xiàng)目存在重要資料代簽字、項(xiàng)目部主要管理人員不在崗、人證不符、無(wú)單位聘用和社保繳費(fèi)證明等問(wèn)題；個(gè)別項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理或項(xiàng)目部主要管理人員變更后低于前標(biāo)準(zhǔn)或者未及時(shí)辦理相關(guān)變更手續(xù)。
（二）工程質(zhì)量方面：
1.參建主體質(zhì)量行為有待進(jìn)一步規(guī)范。少數(shù)建設(shè)單位質(zhì)量安全履責(zé)不嚴(yán)格，在執(zhí)行基本建設(shè)程序和項(xiàng)目建設(shè)管理方面不到位。具體表現(xiàn)在不能督促相關(guān)單位落實(shí)質(zhì)量責(zé)任、準(zhǔn)確掌握工程質(zhì)量狀況，如委托的沉降觀測(cè)記錄不能及時(shí)反饋，重大設(shè)計(jì)變更未重新報(bào)審。如孝感市楚霖鼎觀世界2-1#樓，基礎(chǔ)由預(yù)應(yīng)力管樁修改為樁筏基礎(chǔ)，咸寧通山縣文博園住宅小區(qū)2#樓框架結(jié)構(gòu)構(gòu)件尺寸多處變化甚至取消等重大變更未重新報(bào)圖審。個(gè)別項(xiàng)目無(wú)正式施工圖，如鄂州市梧桐湖水鄉(xiāng)小鎮(zhèn)啟動(dòng)區(qū)2#樓。個(gè)別監(jiān)理人員工作責(zé)任心不強(qiáng)，關(guān)鍵環(huán)節(jié)、部位施工旁站不到位，記錄不詳實(shí)?？偙O(jiān)長(zhǎng)期不在崗，監(jiān)理人員無(wú)證上崗。人員變更無(wú)審批手續(xù)，如天門江家河安置小區(qū)23#樓湖北天締工程咨詢公司項(xiàng)目部、潛江鉆南安置小區(qū)26#-28#樓江漢良機(jī)石化監(jiān)理公司項(xiàng)目部。
2.施工過(guò)程質(zhì)量控制不嚴(yán)。一是工藝、工序控制不到位。施工中不執(zhí)行“三檢”制度,不嚴(yán)格組織檢驗(yàn)批、分項(xiàng)工程驗(yàn)收，部分工程小直徑鋼筋電渣壓力焊焊接工藝不規(guī)范，構(gòu)造柱鋼筋留置偏位嚴(yán)重，后期隨意植筋。二是實(shí)體質(zhì)量不精細(xì)。各地雖然加強(qiáng)治理“瘦身鋼筋”和樓板厚度不足等常見(jiàn)質(zhì)量問(wèn)題，但本次檢查實(shí)測(cè)中普遍出現(xiàn)樓板出現(xiàn)正偏差超標(biāo)，施工控制未完全到位。三是管理資料弄虛作假。代簽字、閉門造車、復(fù)制資料等現(xiàn)象較為普遍，方案內(nèi)容缺乏指導(dǎo)性或與工程實(shí)際不符，資料不能與工程同步。四是質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題治理不力，部分工程剪力墻模板拼縫不嚴(yán)，存在漏漿、錯(cuò)位的現(xiàn)象；砌體工程中灰縫不密實(shí)，灰縫普遍較大，梁底縫隙封堵不密實(shí)，窗臺(tái)砼壓頂伸入墻體長(zhǎng)度不夠，門洞過(guò)梁擱置長(zhǎng)度不滿足規(guī)范要求等。五是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不嚴(yán)。個(gè)別工程項(xiàng)目地基基礎(chǔ)檢測(cè)不規(guī)范，對(duì)預(yù)應(yīng)力管樁進(jìn)場(chǎng)檢查不嚴(yán)，抽檢項(xiàng)目不全；對(duì)地基與基礎(chǔ)設(shè)計(jì)等級(jí)為甲級(jí)的天然地基未做載荷試驗(yàn)；對(duì)鋼筋強(qiáng)屈比、超強(qiáng)比等要求不理解；梁柱節(jié)點(diǎn)處箍筋數(shù)量等抗震構(gòu)造措施不符合設(shè)計(jì)規(guī)范要求。 3.企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理不到位。通過(guò)本次檢查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)項(xiàng)目進(jìn)行自查不徹底，流于形式，僅有少數(shù)企業(yè)能對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行持續(xù)跟蹤檢查。一些企業(yè)對(duì)項(xiàng)目，尤其是對(duì)承擔(dān)外地工程任務(wù)的項(xiàng)目缺乏管理。部分施工企業(yè)，特別是資質(zhì)級(jí)別較低的企業(yè)，質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)不健全，專職質(zhì)量管理人員配備不足，質(zhì)量責(zé)任制形同虛設(shè)。部分施工項(xiàng)目對(duì)質(zhì)量重視不夠，措施不力，投入不足，管理人員更換頻繁。總包企業(yè)質(zhì)量責(zé)任不履責(zé)，對(duì)分包單位質(zhì)量管理缺位，建筑專業(yè)承包、勞務(wù)分包以包代管現(xiàn)象較嚴(yán)重，甚至部分腳手架專業(yè)公司和設(shè)備安裝公司現(xiàn)場(chǎng)管理失控。
4.檢測(cè)管理還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一是沉降觀測(cè)不規(guī)范。一些項(xiàng)目不按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行沉降觀測(cè)，垂直度觀測(cè)自控，觀測(cè)頻度不按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行；部分不合格檢測(cè)報(bào)告反饋處理不及時(shí)。二是試塊留置不規(guī)范。部分工程未按要求設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)養(yǎng)室，未按規(guī)范要求留置混凝土同條件試塊，試塊測(cè)溫記錄不真實(shí)等。三是樁基檢測(cè)數(shù)量檢測(cè)項(xiàng)目不全。一些項(xiàng)目不按要求施工試樁，工程樁檢測(cè)不按設(shè)計(jì)和規(guī)范要求執(zhí)行，對(duì)大直徑鉆孔灌注樁檢測(cè)未嚴(yán)格按照省廳要求進(jìn)行聲波透射法和鉆芯檢測(cè)。四是個(gè)別檢測(cè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理混亂。原始記錄、設(shè)備使用記錄、環(huán)境記錄與檢測(cè)報(bào)告不一致，檢測(cè)報(bào)告無(wú)法溯源。如華升建設(shè)集團(tuán)荊州投資有限公司商品混凝土試驗(yàn)室試驗(yàn)人員無(wú)資格證書(shū)，不按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行試驗(yàn)，水泥試塊留置數(shù)量與編號(hào)數(shù)量嚴(yán)重不符。江漢石油管理局江漢檢測(cè)公司檢測(cè)報(bào)告中關(guān)鍵信息填寫(xiě)錯(cuò)誤，混凝土同條件試塊無(wú)具體構(gòu)件，砌體砂漿為同條件養(yǎng)護(hù)。
三、有關(guān)措施及要求
（一）針對(duì)本次巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各地要按照廳督查組下達(dá)的《責(zé)令限期整改通知》和《執(zhí)法建議書(shū)》逐條逐項(xiàng)督促整改，嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)處罰到位，處理結(jié)果要及時(shí)網(wǎng)上曝光，接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)要舉一反三，繼續(xù)對(duì)轄區(qū)內(nèi)在建工程項(xiàng)目開(kāi)展排查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全隱患，要責(zé)令各責(zé)任單位制定整改措施和計(jì)劃，明確整改責(zé)任人，期限整改，并跟蹤督辦，對(duì)拒不整改的單位要依法嚴(yán)肅處理。對(duì)存在違法違規(guī)的市場(chǎng)主體實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，加大檢查頻次，督促其規(guī)范市場(chǎng)行為，對(duì)整改不力，或者再次違規(guī)的單位及相關(guān)責(zé)任人，要加大處罰力度直至清出建筑市場(chǎng)。
（二）經(jīng)研究，決定對(duì)存在問(wèn)題比較突出的項(xiàng)目責(zé)任主體進(jìn)行全省通報(bào)批評(píng)（名單略）。同時(shí)，根據(jù)《建筑法》、《湖北省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《外省建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)鄂管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，對(duì)吉林鼎泰建筑工程有限公司作出清出湖北建筑市場(chǎng)，禁止其一年內(nèi)入鄂承接工程的處理；按照《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》，將肖顯華、黃偉、阮國(guó)林、張勇、陳星華、劉勇、王吉升等7名未履行注冊(cè)建造師職責(zé)的項(xiàng)目經(jīng)理記入不良行為記錄，全省公示12個(gè)月。（三）嚴(yán)格把關(guān)，督促參建主體履責(zé)到位。建設(shè)單位是工程質(zhì)量第一責(zé)任人，對(duì)工程質(zhì)量全面負(fù)責(zé)，應(yīng)及時(shí)辦理質(zhì)量安全監(jiān)督及施工許可手續(xù)，重大設(shè)計(jì)變更重新報(bào)圖審，嚴(yán)把施工、監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)主要管理人員變更審批關(guān)。施工單位要嚴(yán)格按圖施工，執(zhí)行最新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，保證質(zhì)量管理體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)，建立市場(chǎng)信譽(yù)。要督促監(jiān)理單位切實(shí)履責(zé)，重點(diǎn)處理現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員配備不齊、人證不符的行為，嚴(yán)肅查處監(jiān)理履責(zé)不到位等突出問(wèn)題，促進(jìn)監(jiān)理單位和監(jiān)理人員充分發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)管作用。
（四）加強(qiáng)監(jiān)管，確保關(guān)鍵部位、重要環(huán)節(jié)質(zhì)量受控。強(qiáng)化保障性安居工程、棚戶區(qū)改造安置住房工程、大型公共建筑及城市軌道交通項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)管，要繼續(xù)組織開(kāi)展工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法巡查，建立質(zhì)量信譽(yù)檔案，完善市場(chǎng)管理機(jī)制。督促參建各方責(zé)任主體加強(qiáng)對(duì)大跨度、高支模等重點(diǎn)部位的管控，同時(shí)加大對(duì)高強(qiáng)鋼筋、機(jī)制砂、砂漿外加劑、新型墻體材料的監(jiān)督管理和技術(shù)服務(wù)力度。依據(jù)工程類別和信用類別，開(kāi)展差別化監(jiān)管，規(guī)范工程施工驗(yàn)收，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量檢查制度、檢查數(shù)據(jù)上墻制度及樣板引路制度。
（五）出臺(tái)政策，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)質(zhì)量管理。結(jié)合《住建部建筑業(yè)改革試點(diǎn)工作通知》（建市[2014]64號(hào)文）要求，出臺(tái)管理細(xì)則，著力推進(jìn)質(zhì)量行為和實(shí)體質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位質(zhì)量管理體系運(yùn)行的督導(dǎo)與監(jiān)管。要嚴(yán)格督促企業(yè)強(qiáng)化分支或派出機(jī)構(gòu)質(zhì)量安全管理，加大項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)到崗履責(zé)檢查力度，防止以包代管疏于管理，認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制，強(qiáng)化企業(yè)自控能力，嚴(yán)格質(zhì)量驗(yàn)收制度。強(qiáng)化質(zhì)量管理與市場(chǎng)管理聯(lián)動(dòng)，對(duì)質(zhì)量管理缺位或失控的項(xiàng)目、企業(yè)要予以嚴(yán)厲處罰。
（六）落實(shí)責(zé)任，加大工程質(zhì)量檢測(cè)市場(chǎng)監(jiān)管力度。各地要嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全省建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)行為的通知》（鄂建辦[2014]49號(hào)），全面落實(shí)監(jiān)理單位和施工企業(yè)見(jiàn)證取樣職責(zé)，加大從業(yè)人員檢測(cè)相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)力度，加強(qiáng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)技能和實(shí)操培訓(xùn)，不斷提高工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)人員專業(yè)理論和實(shí)際操作水平。建立完善試樣留置制度，嚴(yán)格執(zhí)行不合格結(jié)果報(bào)告制度。不斷加強(qiáng)工程質(zhì)量檢測(cè)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)管理，認(rèn)真組織開(kāi)展檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力驗(yàn)證活動(dòng)和專項(xiàng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊虛假檢測(cè)、虛假報(bào)告的行為，促進(jìn)檢測(cè)行業(yè)的健康發(fā)展。
附件:
1、下發(fā)工程質(zhì)量執(zhí)法建議書(shū)項(xiàng)目清單
2、下發(fā)建筑市場(chǎng)執(zhí)法建議書(shū)項(xiàng)目清單
2014年6月25日
返回